建立工(gōng)程質量認證體(tǐ)系 借力“一(yī)帶一(yī)路”推動建築業高質量發展

當前，全球經濟一(yī)體(tǐ)化步伐加快、國際貿易飛速發展，但貿易摩擦頻(pín)繁發生(shēng)，各行各業标準化的作用越發凸顯。在國際貿易中(zhōng)，标準的國際化不僅對産品質量把控有重要影響，對參與經濟全球化也具有重要意義。标準是技術、創新和貿易的基本要素。标準和認證緊密相連。認證作爲檢驗标準實施方法的有效手段，也必然随着标準化工(gōng)作的提升而有所發展。

建築業是我(wǒ)國國民經濟的支柱産業之一(yī)。進入新時代，提高技術含量、提高管理水平、提高質量和效益，以滿足人民群衆不斷增長的美好生(shēng)活需要，是中(zhōng)國建築業轉型升級的重點。

在全面深化改革、大(dà)力開(kāi)展質量提升行動、建築業換擋升級的背景下(xià)，在住房城鄉建設領域，推進認證認可工(gōng)作，構建高水平的認證公共服務平台，推動認證認可政策制度研究、科技和标準化發展、認證結果采信，将助推建築業質量、效率和動力變革。

制定适合國情的認證制度體(tǐ)系

“中(zhōng)國的建築業在過去(qù)的幾十年、尤其是最近20年裏，取得了高速和驚人的發展。然而，随着我(wǒ)國經濟進入‘高速增長階段向高質量發展階段’的轉型期，建築領域向标準化、信息化、綠色化轉型是轉變發展方式和增長動力的關鍵。”中(zhōng)國工(gōng)程建設檢驗檢測認證聯盟（以下(xià)簡稱“聯盟”）理事長、中(zhōng)國建設科技集團副總裁孫英指出，我(wǒ)國工(gōng)程質量認證體(tǐ)系的建立是爲了彌補國内工(gōng)程質量認證制度的空白(bái)。高起點、高标準、高品質推動質量認證的應用與發展将爲我(wǒ)國建築業樹(shù)立品牌标尺，助力建築業以更高姿态“走出去(qù)”，實現建築業高質量發展。

“一(yī)帶一(yī)路”倡議是中(zhōng)國建築業走出去(qù)的重要橋梁。在“一(yī)帶一(yī)路”民用建築認證制度現狀調研工(gōng)作中(zhōng)，沿線國家被劃分(fēn)爲東亞、西亞、南(nán)亞、中(zhōng)亞、東盟、東歐國家及獨聯體(tǐ)、區域外(wài)發達國際地區。調研内容包括标準體(tǐ)系發展模式、技術法規制定主體(tǐ)、标準制定組織、标準協調組織、标準化組織、認證認可機構主體(tǐ)、認證類型、采信方式等。

根據認證制度發展的主要推動力、市場和政府介入的程度以及管理主體(tǐ)的統一(yī)程度，認證認可制度的發展模式分(fēn)爲三種：市場推動的發展模式、政府主導的發展模式、政府與市場協同的發展模式。比較三種發展模式，市場推動的發展模式特點鮮明，即國家、政府幹預經濟的程度低、市場化程度高，代表國家是美國。因存在明顯問題，目前該模式逐漸由分(fēn)散走向集中(zhōng)。政府主導的發展模式具有以政府爲主導建立認證制度的特點，代表國家是日本。在這一(yī)模式中(zhōng)，政府在經濟運行中(zhōng)扮演重要角色。但是随着市場經濟的不斷發展和完善，政府對認證行業監督管理的方式從政府參與、政府主導逐步向政府授權、政府與行業組織合作等方式轉變。第三種模式是前兩種模式的混合形式，代表國家是歐洲各國。在發展初期主要是以市場爲主要推動力逐步發展出認證制度。随着認證制度的發展，政府開(kāi)始以行政管理手段介入，通過制定相應的法律法規以規範市場良好有序發展。

三種認證認可制度的發展模式雖各有不同但建立原則完全相同，即根據所處時代的特點以及國家經濟與社會發展的水平來選擇模式。因此，在認證制度的建立和發展模式選擇上，我(wǒ)國應借鑒參考發達國家的經驗、但不可生(shēng)硬照搬，應充分(fēn)考慮自身發展特點和實際情況，明确戰略定位和發展方向，制定适合我(wǒ)國國情的認證制度體(tǐ)系。

多方助力創新認證制度

爲貫徹落實黨的十九大(dà)精神，進一(yī)步滿足政府機構職能轉變和工(gōng)程建設行業健康發展的需要，我(wǒ)國應大(dà)力開(kāi)展質量認證工(gōng)作，以認證激發工(gōng)程建設質量提升動能，在保證認證制度與市場健康持續發展的基礎上，加強多方面能力建設，締造自有品牌，提升國際影響力。

“黨中(zhōng)央、國務院高度重視認證認可工(gōng)作，出台的一(yī)系列文件爲認證認可服務國家工(gōng)作大(dà)局、推動高質量發展提供了前所未有的契機。” 11月13日，國家市場監督管理總局認證監管司副司長潘麗芬在首屆中(zhōng)國工(gōng)程建設檢驗檢測認證大(dà)會上表示，爲了落實國家質量提升和創新質量認證以及供給側結構性改革不斷深化的相關要求，中(zhōng)國國家認證認可監督管理委員(yuán)會出台了一(yī)系列改革舉措以推動認證認可的創新發展，促進了市場上相關認證聯盟的産生(shēng)。

潘麗芬補充說道，目前，中(zhōng)國國家認證認可監督管理委員(yuán)會正在探索構建以信用監管、風險監管爲核心的新型檢驗檢測認證市場監管體(tǐ)系，全面推行“雙随機、一(yī)公開(kāi)”抽查，嚴厲打擊認證檢測亂象，呼籲各個相關單位嚴格規範和維護檢驗檢測認證市場秩序，進一(yī)步提高認證認可的公信力，讓認證檢測行業回歸社會本位。